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整合資源 創(chuàng)新機制 強化執(zhí)行 為實現(xiàn)安徽建工“十二五”良好開局而努力奮斗
時間：2011-02-23
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整合資源 創(chuàng)新機制 強化執(zhí)行
為實現(xiàn)安徽建工“十二五”良好開局而努力奮斗
——在集團公司2011年工作會議上的報告
胡 運 成
（2011年2月18日）
同志們：
在這春回大地、萬象更新的美好時節(jié)，安徽建工集團2011年工作會議召開了。這次會議的主要任務是：貫徹省“兩會”精神，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗，分析形勢，部署工作?，F(xiàn)在，我代表集團公司向大會作工作報告。
一、2010年工作總結(jié)
2010年是“十一五”規(guī)劃收官之年，也是安徽建工站在新起點，尋求新跨越的關(guān)鍵之年。一年來，在省委、省政府及省國資委的正確領(lǐng)導下，在省直有關(guān)部門關(guān)心支持下，我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量”，深化改革，推進創(chuàng)新，打造品牌，加強黨建，建設和諧企業(yè)，經(jīng)全體員工共同努力，各項工作取得了新成績。再次榮膺中國企業(yè)500強，位列第434名，比2009年上升21位；再次進入全球最大225家國際承包商，列157位，較2009年提升11位,并被授予“全國優(yōu)秀施工企業(yè)”、“十一五全國建筑業(yè)科技進步與技術(shù)創(chuàng)新先進企業(yè)”、“第十六屆國家級企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果二等獎”、“安徽首屆企業(yè)品牌百強”等榮譽稱號。
（一）企業(yè)實力得到提升
2010年，面對復雜的經(jīng)濟環(huán)境，安徽建工集團準確把握國內(nèi)外形勢新變化、新特點，統(tǒng)籌兼顧，順勢而為，搶抓發(fā)展機遇，苦練發(fā)展內(nèi)功，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，生產(chǎn)經(jīng)營形勢繼續(xù)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，主要經(jīng)濟指標再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)8年實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展。全年實現(xiàn)總產(chǎn)值165.9億元，同比增長28%；結(jié)轉(zhuǎn)工程量173億元；工程質(zhì)量合格率100%，優(yōu)良率64%，榮獲“黃山杯”12個，省級工法20項，省科技進步獎3項；創(chuàng)省級安全質(zhì)量標準化工地13個，集團安全文明示范工地76個。實現(xiàn)主營業(yè)務收入117億元，同比增長21%；利潤總額1.4億元，同比增長3３%；總資產(chǎn)94億元，同比增長１2%；凈資產(chǎn)同比增長22%；凈資產(chǎn)收益率16.7%；取得授信總額76億元。全年新增就業(yè)人員1700余人,在崗職工人均收入增幅12%。集團公司承建的世紀金源大飯店，路橋集團承建的金寨路南路，三建公司、路橋公司、路港公司承建的四川災后重建項目、海外公司承建的阿爾及利亞康斯坦丁大學城及中國援建的塞拉利昂醫(yī)院項目等都以優(yōu)質(zhì)高速，贏得了贊譽，樹立了形象，彰顯了企業(yè)社會責任，展示了集團綜合實力。
（二）戰(zhàn)略管理體系初步構(gòu)建
面對新形勢，新任務，集團公司將戰(zhàn)略管理融入到企業(yè)管理的各個方面，實現(xiàn)戰(zhàn)略對企業(yè)經(jīng)營、管理、投資等方面的合理調(diào)度和有效控制。為做好戰(zhàn)略編制工作，集團成立了“十二五戰(zhàn)略編制委員會”，在認真總結(jié)“十一五”規(guī)劃經(jīng)驗和不足的基礎上，理性、全面分析國內(nèi)外宏觀環(huán)境及建筑行業(yè)的發(fā)展趨勢，堅持走特色發(fā)展之路，采取“借助外腦、內(nèi)外結(jié)合、上下聯(lián)動”的方式，召開動員會，通過訪談、調(diào)研、座談、論證，集中大家智慧，共謀發(fā)展之策。經(jīng)過上下多次修改和調(diào)整，集團公司“十二五”戰(zhàn)略規(guī)劃（送審稿）已上報省國資委。15家子分公司“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，以及生產(chǎn)、經(jīng)營、科技、財務、投融資、人力資源、信息化、品牌文化等八項職能戰(zhàn)略已編制完成，集團總體發(fā)展戰(zhàn)略、子分公司發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)職能戰(zhàn)略的三級管理體系初步構(gòu)建。
（三）經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓展
集團公司以市場為依托，堅持“規(guī)模與效益并重，自營與合作并舉，國內(nèi)與國外并行”的方針，實施跨地區(qū)、跨國經(jīng)營戰(zhàn)略，大力開拓國內(nèi)外市場，2010年新簽合同額191億元，同比增長27%。
國內(nèi)經(jīng)營呈現(xiàn)新特色。一是戰(zhàn)略合作取得新成果。發(fā)揮省屬大型建筑施工企業(yè)的綜合優(yōu)勢，積極落實與淮南、亳州等地達成的戰(zhàn)略合作意向；搶抓皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的政策機遇，先后與馬鞍山、蕪湖等地達成戰(zhàn)略合作意向；簽訂了《關(guān)于安徽省江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設的戰(zhàn)略合作協(xié)議》，確定了三大合作板塊，首期合作金額近30億元。二是業(yè)務結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效。房建工程在總合同額中所占比重降至六成，市政、路橋、港航、安裝合同額升至三成，設計咨詢、建機等附加值較高的產(chǎn)品比重有所提升，業(yè)務結(jié)構(gòu)趨于合理。三是投資類業(yè)務取得新進展。目前在建的投資類項目超過10億元，其中江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)啟動區(qū)第一期道路工程BT項目，合同額就達5億多元。四是大體量、標志性項目不斷增加。全年中標合同價在1億元以上的有56個項目。五是穩(wěn)妥推進西部市場。先后在陜西、重慶、貴州、四川等省市設立分支機構(gòu)，并延伸到廣西、內(nèi)蒙古等其他市場。路橋集團、安裝公司、國內(nèi)公司、路橋公司、交航公司、三建公司、二建公司等單位開拓市場成績顯著。
海外經(jīng)營逆境中求發(fā)展。積極推進“借船出?！钡健霸齑龊！钡膬刹阶邞?zhàn)略，打造“房建、基礎設施、相關(guān)多元化”三大業(yè)務板塊。全年承攬項目13個，合同額25億元，在建項目約75億元?！氨就粱苯?jīng)營成效漸顯，設立了利比亞、安哥拉、尼日利亞、波蘭等駐外機構(gòu)，獲得了獨立承攬項目資格，商務經(jīng)營能力增強，企業(yè)信譽和品牌得到所在國認可。努力推進信貸和融資項目運作，加強與項目所在國政府、商務部、金融信貸機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，跟蹤的老撾公路、斯里蘭卡社會住房等國際總承包項目，合同總額約40億元。
房地產(chǎn)開發(fā)方面，華龍苑項目順利完成，收益良好，華裕家園二期完成規(guī)劃方案調(diào)整，華林家園二期引資代建合作開發(fā)進入實施階段。安建大廈建設歷經(jīng)多年磨難，付出了艱辛努力，克服了難以想象的困難，終于在2010年底開工建設，成為安徽建工發(fā)展史上具有里程碑意義的事件。
工業(yè)企業(yè)堅持以市場為導向，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺的勢頭。建機公司產(chǎn)品銷售首次突破200臺，并開發(fā)出PT7032平頭塔機新產(chǎn)品，填補了省內(nèi)空白，鋼結(jié)構(gòu)制造、建機檢測評定、特種作業(yè)培訓成為新的經(jīng)濟增長點。水泥制品公司積極開拓大口徑、新品種管材業(yè)務，贏得了商機。
（四）人才強企戰(zhàn)略逐步推進
人事制度改革不斷深化。為進一步深化人事制度改革，營造“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的氛圍，集團公司機關(guān)及直屬經(jīng)濟實體開展了全員競爭上崗工作。機關(guān)25個中層管理崗位、直屬經(jīng)濟實體領(lǐng)導人員14個崗位，在集團系統(tǒng)內(nèi)實行公開競聘，52個機關(guān)員工崗位實行雙向選擇，86人重新上崗或走上新的工作崗位。
招聘甄選工作穩(wěn)步推進。加強高校畢業(yè)生、社會人才引進。集團系統(tǒng)全年招收高校畢業(yè)生339人。組織參加安徽企業(yè)校園行、徽商大會高層次人才招聘等活動；在社會網(wǎng)站發(fā)布招聘信息42條，收到簡歷1179份，招聘信息被訪問22265次。全年集團中層管理人員任免27人，其中：交流調(diào)整10人，提撥9人，新提拔的9人中，35歲以下2人，碩士研究生2人，高級及以上職稱7人。
培養(yǎng)開發(fā)工作顯著加強。全年集團系統(tǒng)開展培訓項目約260個，參培近8000人次。組織實施“企業(yè)內(nèi)部公開課”系列講座，集團公司領(lǐng)導親自授課。強化培訓平臺建設，全年衛(wèi)星學院累計培訓1000余人次；依托技師學院的培訓資源，開展技師培養(yǎng)、工種鑒定、出國人員培訓等工作。加強農(nóng)民工學校建設，已建8所農(nóng)民工業(yè)余總校和112所分校，開展培訓351個班次，累計參培12630人次。參加安徽省第四屆“徽匠”建筑技能大賽，并作為四大賽區(qū)之一負責承辦建筑電工、建筑電焊工兩個工種的決賽，取得歷屆大賽以來最好成績。
管理制度逐步規(guī)范。在集團系統(tǒng)全面推行“工作分析”，編制崗位說明書，夯實企業(yè)基礎管理。為加強和改進領(lǐng)導人員管理，制定了《安徽建工集團所屬單位領(lǐng)導人員管理暫行規(guī)定》。按國資委要求，組織開展了所屬單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員2008、2009年度定期考核，以及集團公司后備干部推薦工作。薪酬和勞動關(guān)系管理進一步規(guī)范，收入分配制度改革在探索中推進。
（五）管理水平顯著提高
財務資產(chǎn)管理扎實有效。開展財務和經(jīng)濟形勢分析，聚焦重大風險源，制定改進方案。科學編制2010年度經(jīng)營預算，推進資本經(jīng)營預算及費用專項預算，保證集團年度目標可控。適應集團財務管控需要，優(yōu)化財務信息化建設。重點推進海外大項目年報審計。完善財務總監(jiān)委派制度，試行年度考核。加強資產(chǎn)管理，完善國有產(chǎn)權(quán)登記，嚴格執(zhí)行資產(chǎn)購置、處置流程和報批程序。拓寬籌資渠道，擴大籌資規(guī)模，集團銀行授信額度比2009年增加26.3億元，基本滿足了集團投標、工程施工、投資等需求。資金集中管理開始起步，建立了網(wǎng)銀系統(tǒng)資金集中平臺。加大理財力度，獲取財務收益524萬元。
生產(chǎn)管理規(guī)范有序。開展形式多樣的質(zhì)量月、勞動競賽及合理化建議等活動，加快了工程進度，提高了工程和產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)優(yōu)奪杯成效顯著。認真落實《集團公司安全管理責任考核暫行辦法》，實施目標考核，落實“十個到位”的安全生產(chǎn)要求，推行項目部安全員委派制，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，突出抓好安全文明示范工地創(chuàng)建工作，安全生產(chǎn)管理又上了一個新臺階。項目文化建設呈現(xiàn)新特色，施工現(xiàn)場視覺識別系統(tǒng)逐步規(guī)范，通過項目文化建設觀摩交流會等形式，推進了項目文化建設。
技術(shù)進步取得進展。通過加大科技投入，組織質(zhì)量技術(shù)觀摩，開展全面質(zhì)量管理知識普及教育和群眾性的創(chuàng)新實踐活動，取得一批省部級成果。獲3項發(fā)明專利、1項實用新型專利和20項省級工法，路橋公司“斜拉橋塔梁同步施工研究QC小組”等4個小組獲得省建設工程“優(yōu)秀QC小組一等獎”。集團公司與中國建筑科學研究院共同主編的國家工程建設行業(yè)標準《建筑材料術(shù)語標準》和建筑工業(yè)行業(yè)產(chǎn)品標準《維勃稠度儀》，已由住建部發(fā)布實施。集團技術(shù)開發(fā)中心被評為省級“良好企業(yè)技術(shù)中心”。建立“小創(chuàng)意、大智慧”信箱，廣泛征集創(chuàng)意、建議等信息，調(diào)動了員工參與創(chuàng)新的積極性。
風險管理逐步加強。集團系統(tǒng)風險意識和風險管理能力有所增強，法律事務機構(gòu)工作職能逐步轉(zhuǎn)變，法律顧問人員隊伍進一步壯大，法律事務組織管理體系初步建成。成立了集團公司法律顧問委員會，制定了議事規(guī)則、培訓制度和案件代理制度，整合集團系統(tǒng)法律服務資源。進一步規(guī)范投融資、擔保等重大業(yè)務的風險評估、報批程序。所屬各單位按照“事前防范、事中控制為主、事后補救為輔”的要求，積極探索風險防范有效手段，從源頭控制企業(yè)風險。
信息化建設不斷推進。四大管理系統(tǒng)全面運行。項目信息化各子模塊實施方案基本形成，已有20多個工程納入項目信息系統(tǒng)，合同額達35億元，試點項目信息化工作全面實施。推行辦公自動化應用，相關(guān)業(yè)務文檔已制作完畢，為OA模塊正常運行、全面推行辦公無紙化提供平臺。人力資源系統(tǒng)組織架構(gòu)已編制完成，招聘、薪資、勞動合同管理等內(nèi)容逐步充實完善。財務信息化步入正軌，為集團財務管控提供有力支撐。生產(chǎn)快報已實現(xiàn)網(wǎng)絡無紙化填報和網(wǎng)上快報，經(jīng)營網(wǎng)上快報、財務信息領(lǐng)導查詢系統(tǒng)正在研發(fā)和優(yōu)化。
監(jiān)督管理力度逐步加大。繼續(xù)完善內(nèi)部審計制度，加強境內(nèi)外單位及項目審計，推進“企業(yè)負責人經(jīng)濟責任”、“年度經(jīng)營業(yè)績”、“財務收支”三項審計，其中專項審計5項，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見并督促落實。積極配合審計廳開展“企業(yè)內(nèi)控制度建設及執(zhí)行”專項審計調(diào)查工作。監(jiān)事會通過現(xiàn)場監(jiān)督、專項檢查等方式，及時揭示企業(yè)潛在風險，做到早報告、早預警，增強監(jiān)督的有效性。制定了“三重一大”決策制度實施辦法，規(guī)范決策行為，防范決策風險。紀檢監(jiān)察部門參與物資采購、基建項目、廢舊物資及設備處置等內(nèi)部招標，開展效能監(jiān)察，效果顯著。
（六）黨建工作進一步加強
加強領(lǐng)導班子建設。集團把加強領(lǐng)導班子建設放在促進企業(yè)改革發(fā)展大局來統(tǒng)籌謀劃，深入開展“四好”領(lǐng)導班子創(chuàng)建活動，大力加強各級領(lǐng)導班子思想、作風和能力建設，著力提高領(lǐng)導班子的戰(zhàn)略決策能力、經(jīng)營管理能力、開拓創(chuàng)新能力和危機處理能力，各級領(lǐng)導班子整體素質(zhì)明顯提高。
提升黨建工作科學化水平。開展學習實踐科學發(fā)展觀活動“回頭看”，繼續(xù)抓好整改落實工作。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步創(chuàng)新黨建工作方式和活動方式，開展爭創(chuàng)黨員先鋒號、黨員示范崗、黨員責任區(qū)等主題實踐活動，使黨建工作更好地融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之中。建立健全黨代會制度，召開了集團公司首屆黨代會，4個基層黨支部試行了支部書記民主直選。完善黨建工作督導制度。
加強企業(yè)文化和精神文明建設，維護企業(yè)穩(wěn)定。深入開展精神文明創(chuàng)建活動并取得實效，三建公司、路橋公司、技師學院已申報安徽省文明單位。深入推進企業(yè)文化建設，加大企業(yè)文化理念宣貫力度，注重項目文化建設，顯現(xiàn)了文化建設的生機、活力和實效。完善了穩(wěn)定工作責任制和責任追究制，建立健全信訪工作長效機制，排查化解矛盾和糾紛，最大限度減少不和諧因素，維護了企業(yè)和社會穩(wěn)定。集團公司被省國資委授予“省屬企業(yè)信訪工作優(yōu)秀單位”榮譽稱號。
加強黨風建設和反腐倡廉工作。深入開展黨性黨風黨紀教育，在全系統(tǒng)集中開展了學習貫徹《廉政準則》和《若干規(guī)定》主題教育活動，制訂了《安徽建工集團有限公司關(guān)于貫徹落實“三重一大”決策制度的實施規(guī)則》，不斷完善民主決策制度；加強對《領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，從源頭上預防違紀問題的發(fā)生。
二、“十一五”發(fā)展回顧
“十一五”時期是安徽建工實現(xiàn)跨越式發(fā)展的五年。五年來，安徽建工堅持解放思想，與時俱進，按照“脫胎換骨、二次創(chuàng)業(yè)”的整體思路，以發(fā)展為主線，以創(chuàng)新為動力，以改革為突破口，完善戰(zhàn)略，整合資源，調(diào)整結(jié)構(gòu)，拓展經(jīng)營，強化管理，提升文化，加強黨建和精神文明建設，全面超額完成了“十一五”規(guī)劃的各項目標任務，取得了令人鼓舞的成績。集團產(chǎn)值從2005年的33億增長到165.9億，利潤總額年均增長32.8%，總資產(chǎn)年均增長33%，凈資產(chǎn)年均增長27.7%，員工收入年均增長15％，銀行授信由1000萬元劇增到７６億元，海外產(chǎn)值年均增長60%、利潤年均增長80%，連續(xù)兩年進入中國企業(yè)500強和國際承包商225強。企業(yè)發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了由“做減法”到“做加法”的重大轉(zhuǎn)折，2007年與路橋集團平穩(wěn)重組，2008年托管國際合作公司，結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化，改革改制逐步深化，經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓展，跨國發(fā)展戰(zhàn)略初步成型，企業(yè)管理不斷創(chuàng)新，人才隊伍逐步優(yōu)化，文化建設取得新進展，黨建工作取得新成績，企業(yè)品牌逐步樹立，企業(yè)實力明顯增強，知名度、美譽度顯著提升。
回顧“十一五”，我們在化解了一個又一個危機，走過了極其艱難的歲月之后取得了輝煌的成就，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠。主要經(jīng)驗有：
1、全面落實科學發(fā)展觀是企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的思想源泉。樹立“和諧、合作、發(fā)展”的理念，堅持正確的政績觀，用核心價值觀統(tǒng)一員工思想，在企業(yè)規(guī)?？焖贁U張的同時，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提升發(fā)展質(zhì)量。
2、“脫胎換骨，二次創(chuàng)業(yè)”的改革之路是國有困難老企業(yè)“煥發(fā)青春”的必由選擇。通過制定適合安徽建工自身特點的發(fā)展戰(zhàn)略，對企業(yè)實施“三改一加強”系統(tǒng)改造，不斷推進人才強企戰(zhàn)略、文化創(chuàng)新戰(zhàn)略，把握時機不斷地做好企業(yè)“減法”和“加法”兩篇大文章，使企業(yè)“浴火重生”，并步入良性發(fā)展的快車道。
3、在全球范圍內(nèi)整合資源的能力已成為跨國企業(yè)的核心競爭力。安徽建工的快速的發(fā)展，尤其是安徽建工海外發(fā)展得益于我們對國內(nèi)外資源的整合。合作、外包、分包等多種方式有效突破了制約我們發(fā)展的資源瓶頸。
4、“改造企業(yè)，必須首先改造經(jīng)營者自己”。我們深深感到：領(lǐng)導者的思路，思維方式，觀念決定著企業(yè)的命運；必須要用企業(yè)的辦法解決企業(yè)的問題；必須要按企業(yè)的發(fā)展規(guī)律辦事；戰(zhàn)略思維能力，駕馭市場能力，處理危機能力，整合資源能力以及敬業(yè)奉獻、承擔社會責任等是企業(yè)領(lǐng)導者必須具備的素質(zhì)。
5、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是提升發(fā)展質(zhì)量的必由之路。正確處理好規(guī)模與效益、短期與長期、速度與質(zhì)量、經(jīng)營與管理之間的關(guān)系，切實調(diào)整組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)；借力引智，整合內(nèi)外部資源，優(yōu)化資源配置；實施資本運營和生產(chǎn)經(jīng)營“雙輪驅(qū)動”，使企業(yè)在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。
6、解放思想、堅持特色、“差異化”發(fā)展是我們這樣充分競爭類企業(yè)謀求生存與發(fā)展的必然要求。五年來，我們堅持不斷解放思想，更新觀念；堅持“創(chuàng)新是第一動力”的理念，不斷推進觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新。在戰(zhàn)略上和發(fā)展模式上，堅持安徽建工特色不動搖，堅持“差異化”，避免“同質(zhì)化”，走出了一條具有安徽建工特色的發(fā)展之路。
7、加強企業(yè)文化建設是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的有力支撐。通過培育共同價值觀，統(tǒng)一視覺識別系統(tǒng)，開展豐富多彩的文化活動，加強項目文化和海外文化建設，初步建立了獨具特色的安徽建工文化體系。實踐證明：只有堅持用柔性的文化和剛性的制度“兩手抓”，才能提升企業(yè)執(zhí)行力；只有企業(yè)文化的先進，才能形成自己的核心競爭力。
8、正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者關(guān)系，是構(gòu)建和諧企業(yè)的重要條件，也是科學發(fā)展應有之意。五年來，我們始終將改革的力度、發(fā)展的速度和企業(yè)的可承受程度統(tǒng)籌考慮，堅持改革不動搖，搶抓機遇，加快發(fā)展，積極處理歷史遺留問題，最大限度減少不穩(wěn)定因素，以改革促發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定，以穩(wěn)定保發(fā)展，使企業(yè)始終都能按照既定的方向和目標前進。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到面臨的困難和問題，主要表現(xiàn)在：
1、企業(yè)文化建設需進一步加強。近年來，企業(yè)文化建設雖有長足進步，但發(fā)展不平衡，個別人思想僵化，小富即安，即興高論，灰色文化還有一定的市場，這些不和諧的文化，影響團結(jié)，挫傷干事創(chuàng)業(yè)的積極性，與企業(yè)科學發(fā)展的要求不相適應。
2、整體執(zhí)行力需進一步提升。盡管我們有了正確的戰(zhàn)略、思路和具體措施，逐步制定并完善了各種管理制度和工作流程，但由于整體執(zhí)行力不強，導致一些很好的制度和措施沒有真正落到實處。個別單位在改革發(fā)展中缺乏系統(tǒng)思考能力，思路不清，辦法不多，創(chuàng)新不夠；個別人思想不夠解放，習慣于用老辦法、老思路處理新問題；個別領(lǐng)導人員作風不實，敬業(yè)精神不夠，工作不夠投入，怕得罪人，責任意識不強，遇事推諉，所有這些都在一定程度上影響了改革和發(fā)展的效果。
3、改革改制需進一步深化。2003年我們提出的八項任務，其中大部分雖已出色完成，但產(chǎn)權(quán)多元化、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的任務至今仍未完成。企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不夠完善，體制機制與市場經(jīng)濟規(guī)則存在諸多不適應，以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶的母子公司體制沒有形成，改革成本高，招商引資難度大。
4、企業(yè)管理工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)。雖然我們采取了加強制度建設、再造流程等一系列措施，企業(yè)管理取得了明顯進步，但是管理粗放的問題，仍然沒有根本改變。基礎管理不夠扎實，專業(yè)管理不夠精細，監(jiān)督管理仍有盲區(qū)，風險防范仍需加強。
5、科技進步和自主創(chuàng)新不強。高層次科技人才不足，缺乏對行業(yè)領(lǐng)先技術(shù)的追蹤與研發(fā)，自主創(chuàng)新能力不強。企業(yè)原創(chuàng)性科技成果少，缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品、技術(shù)標準和專利技術(shù)，科技人才隊伍建設有待進一步加強。
6、遺留問題尚未徹底解決。仍然承擔著大量的歷史包袱和社會負擔，個別單位由于遺留問題仍存在不穩(wěn)定因素。
三、“十二五”戰(zhàn)略規(guī)劃
展望“十二五”，機遇和挑戰(zhàn)并存。從宏觀環(huán)境看，世界經(jīng)濟有望繼續(xù)恢復增長，我國仍處在重要的戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變，城市化進程加快推進，投資力度依然強勁，建筑業(yè)將有十年以上的黃金發(fā)展期。但國際經(jīng)濟復蘇基礎不牢固，不穩(wěn)定，尤其是北非及中東政局動蕩，給海外發(fā)展增加了更多的不確定因素，國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大，通脹預期增強，結(jié)構(gòu)性問題和體制性問題并存，宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行面臨復雜形勢。建筑行業(yè)市場不規(guī)范，“墊資、壓價、拖欠工程款”，高風險、低利潤等惡性競爭問題依舊存在，未來建筑施工企業(yè)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。從企業(yè)自身看，2003年以來，經(jīng)過全體員工的頑強拼搏，安徽建工實現(xiàn)了連續(xù)八年跨越式發(fā)展，“脫胎換骨，二次創(chuàng)業(yè)”成功，企業(yè)發(fā)展邁入快速成長階段。但結(jié)構(gòu)不盡合理、管理不夠精細、盈利能力不強、文化建設不平衡，資源制約較嚴重等仍將制約著企業(yè)的發(fā)展。集團“十二五”規(guī)劃，就是要直面這些矛盾和問題，尋求科學合理的解決辦法，引導安徽建工實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
“十二五”期間，安徽建工將以科學發(fā)展為主題，以“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量”為主線，堅持創(chuàng)新是第一動力，突出企業(yè)硬實力和軟實力同步建設，協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設成為“國內(nèi)一流、有較強國際競爭力，相關(guān)多元化，逐步向高端發(fā)展”的大型建筑企業(yè)集團。到2015年，實現(xiàn)“4235”規(guī)劃目標，其中：完成產(chǎn)值400億元；開拓國內(nèi)、國際兩個市場，聚焦工程建設與投資兩大業(yè)務板塊；瞄準“做強、做優(yōu)、做大”三大目標，強化“資源、品牌、技術(shù)”三大支撐；加強職能建設，把集團本部建設成為“戰(zhàn)略管控中心、資金管控中心、投融資中心、技術(shù)開發(fā)中心、信息管理中心”等五大中心。到“十二五”末，確保實現(xiàn)主營業(yè)務收入翻一番，利潤翻兩番。同時，業(yè)務結(jié)構(gòu)更加合理，區(qū)域市場布局更加優(yōu)化。
集團的“十二五”宏偉藍圖，令人鼓舞，催人奮進，但任務艱巨，我們要進一步提升執(zhí)行力，創(chuàng)新思維，挖掘潛能，凝心聚力，開拓進取，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，為全面完成“十二五”規(guī)劃目標而奮斗！
四、2011年工作任務
2011年，是安徽建工昂首邁向“十二五”的開局之年，創(chuàng)造新業(yè)績，實現(xiàn)開門紅，是今年工作的主旋律。
2011年工作的指導思想是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，加強戰(zhàn)略管理，整合內(nèi)外資源，創(chuàng)新運營機制，增強執(zhí)行力，提升軟實力，強化管控力，提高競爭力，進一步加強黨建工作，構(gòu)建和諧企業(yè)，為實現(xiàn)“十二五”戰(zhàn)略目標開好局、起好步。
2011年的主要經(jīng)濟指標是：
合同額：219億元
產(chǎn)值：202億元
營業(yè)收入：149億元
利潤總額：2億元
為全面完成今年的目標任務，為“十二五”奠定堅實的基礎，重點要抓好以下幾項工作：
（一）加強戰(zhàn)略管理，發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用
管理企業(yè)主要解決兩個問題，一是“做正確的事”，二是“正確地做事”。戰(zhàn)略及其目標的制訂解決“做正確的事”，而戰(zhàn)略的執(zhí)行則解決“正確地做事”。集團“十二五”規(guī)劃制定后，如何發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，確?！霸谶m當?shù)臅r間，適當?shù)牡胤?，以適當?shù)姆绞?，正確地做正確的事”是我們工作的重中之重。在發(fā)展規(guī)劃的貫徹實施中，要將規(guī)劃中明確的戰(zhàn)略思想貫穿到企業(yè)決策和經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，以戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)全局，以戰(zhàn)略統(tǒng)一思想，以戰(zhàn)略作為行動綱領(lǐng)，增強責任感，強化執(zhí)行力。
1、繼續(xù)完善集團戰(zhàn)略管理體系。
近年來，各級領(lǐng)導的戰(zhàn)略管理意識明顯增強，戰(zhàn)略管理體系初步構(gòu)建，但戰(zhàn)略之間的不平衡、不匹配、關(guān)聯(lián)度不高等問題依然存在，需要進一步完善集團戰(zhàn)略管理體系。我們要建立“以戰(zhàn)略管理為導向，目標考核為核心，結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，資源配置為保障，制度流程為基礎，質(zhì)詢評估為手段”的戰(zhàn)略管控體系，形成完整的安徽建工戰(zhàn)略管理閉環(huán)。一是要繼續(xù)深化戰(zhàn)略規(guī)劃研究工作，提高企業(yè)領(lǐng)導人員戰(zhàn)略理論水平，進一步增強戰(zhàn)略意識，提升戰(zhàn)略管理能力。二是做好總體目標與單項目標的關(guān)聯(lián)匹配，確保戰(zhàn)略之間相互銜接、相互平衡、相互推動。按照“橫向到邊，縱向到底”的要求，將總體戰(zhàn)略目標分解為各業(yè)務單位年度目標，再由各單位分解為季度目標、月度目標；將企業(yè)戰(zhàn)略目標分解為部門戰(zhàn)略目標，由部門將目標層層分解到崗位。通過戰(zhàn)略目標分解，構(gòu)建集團戰(zhàn)略目標網(wǎng)絡體系。三是建立戰(zhàn)略實施進程的質(zhì)詢、評估與改進制度，對戰(zhàn)略進行動態(tài)管理。每年年初，集團戰(zhàn)略管理委員會將對各子分公司戰(zhàn)略和總部職能戰(zhàn)略的執(zhí)行情況進行全面考評，并向集團董事會提交《年度戰(zhàn)略規(guī)劃實施情況報告》，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗，查找問題。集團董事會適時召開戰(zhàn)略質(zhì)詢會，就戰(zhàn)略規(guī)劃實施情況進行質(zhì)詢和評價，提出改進意見。
2、積極探索不同業(yè)務的管控模式。
目前集團業(yè)務雖統(tǒng)屬于建筑業(yè)，但類別眾多、區(qū)別較大，采用同一種管控模式顯然不符合業(yè)務發(fā)展的要求。為此，集團將依據(jù)各項業(yè)務在集團整體業(yè)務中的地位、業(yè)務成熟度、對其他業(yè)務的帶動作用、市場前景、綜合實力等因素，對不同業(yè)務采取不同管控模式：房建、路橋、市政、港航業(yè)務，作為集團核心業(yè)務，戰(zhàn)略地位和業(yè)務成熟度比較高，將逐步采用戰(zhàn)略管控模式；海外業(yè)務、房地產(chǎn)等投資業(yè)務，戰(zhàn)略地位高，但成熟度一般，需要集團加大資源投入，將逐步采用運營管控模式；教育科研、設計咨詢、工業(yè)生產(chǎn)及配套業(yè)務，業(yè)務成熟度較高，將逐步采用財務管控模式。
3、認真做好戰(zhàn)略宣貫工作。
戰(zhàn)略落地是一個系統(tǒng)的過程，包含戰(zhàn)略目標分解、戰(zhàn)略實施計劃制定、組織架構(gòu)調(diào)整和資源整合、管理制度及流程設計、計劃執(zhí)行評估與改進等。戰(zhàn)略管理網(wǎng)絡體系構(gòu)建后，要從集團、子分公司、職能部門等不同層面做好宣講工作，利用企業(yè)網(wǎng)站、報刊、宣傳欄等各種載體，通過集中學習、交流、研討等多種方式，大力宣傳集團的宏偉藍圖及行動綱領(lǐng)，將員工的思想和行動統(tǒng)一到“十二五”戰(zhàn)略規(guī)劃上來，使廣大員工對企業(yè)戰(zhàn)略目標、行動計劃、保障措施有全面了解，將個人奮斗目標與企業(yè)戰(zhàn)略目標有機結(jié)合，使戰(zhàn)略變?yōu)榻M織和個人的奮斗目標、具體行動和工作抓手，確保行動計劃的落實。
4、積極推動改革改制工作。
按照“十二五”戰(zhàn)略規(guī)劃的指導思想和總體思路，本著有利于實現(xiàn)企業(yè)體制、機制和管理創(chuàng)新;有利于建立產(chǎn)權(quán)多元化，以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎的公司法人治理結(jié)構(gòu);有利于國有資產(chǎn)保值增值和企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的原則，積極推動和實施安徽建工集團的改革改制工作。
（二）整合內(nèi)外資源，優(yōu)化資源配置
經(jīng)過連續(xù)八年的跨越式發(fā)展，企業(yè)資源不足的矛盾日益凸顯，需要進一步解放思想，創(chuàng)新模式，更好地整合企業(yè)內(nèi)外部資源，提高資源配置效益。
1、整合經(jīng)營資源，提高市場競爭力。
整合市場資源。我們要把國有政策優(yōu)勢和民營機制優(yōu)勢有效嫁接，按照“有利于企業(yè)發(fā)展，不禁止即可嘗試”的原則，充分整合企業(yè)內(nèi)外部資源，借力引智，把我們做不了、做不好或別人做得更好的事情交給別人去做。本著誠實守信、優(yōu)勢互補、風險可控、合作共贏的原則，與合作方建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，培養(yǎng)強大的合作團隊。同時，要把內(nèi)部有效資源向附加值高、市場前景好的業(yè)務和產(chǎn)品集聚。
營造良好經(jīng)營環(huán)境。要逐步樹立全員經(jīng)營理念，每個員工要心系經(jīng)營，立足崗位，共同維護來之不易的經(jīng)營局面。繼續(xù)加大內(nèi)部經(jīng)營調(diào)度力度，有效配置集團經(jīng)營資源，發(fā)揮資源集聚效應，局部利益要服從、服務于集團整體利益，補臺補位，堅決禁止內(nèi)部惡性競爭和投訴。要把跑市場與做現(xiàn)場有機結(jié)合，充分發(fā)揮現(xiàn)場對市場的支持作用，通過抓好在建工程，全面履行合同，提高客戶和社會滿意度。千方百計挖掘客戶需求，重點緊盯戰(zhàn)略客戶，認真維護客戶關(guān)系，積極做好客戶回訪。有效對接政府資源，尋求政策支持。
調(diào)整業(yè)務結(jié)構(gòu)，優(yōu)化市場布局。在做精做優(yōu)主業(yè)基礎上，積極穩(wěn)妥向價值鏈上游延伸和產(chǎn)業(yè)鏈高端傾斜，加大投資建設一體化業(yè)務比重，探索設計施工一體化業(yè)務。
國內(nèi)市場要立足合肥，以皖江城市帶、合蕪蚌試驗區(qū)和省會經(jīng)濟圈輻射全省，以長三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟圈、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、西部大開發(fā)、援疆等重點區(qū)域市場輻射全國。房建業(yè)務要按照“大項目、大經(jīng)營、大市場”的要求，抓大放小，有所為有所不為，努力提高項目經(jīng)營效果?；A設施業(yè)務要加快實施BT項目，探索嘗試BOT項目，其中路橋市政業(yè)務重點發(fā)展省內(nèi)及中西部市場，港航業(yè)務要抓住國家加大水利建設投資的契機，立足省內(nèi)，兼顧內(nèi)河流域，拓展沿海市場。
海外業(yè)務要認真貫徹落實集團業(yè)已形成的跨國發(fā)展戰(zhàn)略，“鎖定非洲、把握亞洲、探索歐美”，努力推進從“借船出?！钡健霸齑龊！?，從依附型到自主型再到主導型的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。要創(chuàng)新運營管理模式，提升附加值，形成綜合競爭優(yōu)勢；要加大在國際范圍內(nèi)整合資源的力度，拓展渠道，創(chuàng)新方式，突破瓶頸，向創(chuàng)新要效益，形成“三足鼎立、共同推進、協(xié)同發(fā)展”的業(yè)務格局。
房地產(chǎn)業(yè)務要研究行業(yè)新政，適應市場需求，要借助外力以快制勝，全力推進現(xiàn)有項目建設，加快開發(fā)存量土地，調(diào)整完善市場布局，立足合肥，積極拓展皖江城市帶及省內(nèi)二三線城市。
綜合業(yè)務方面，工業(yè)企業(yè)要繼續(xù)在發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、高附加值的產(chǎn)品上下工夫，立足主業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化完善產(chǎn)品鏈，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。教育、科研、咨詢等業(yè)務要結(jié)合集團主業(yè)發(fā)展要求，找準自身定位，努力做大規(guī)模，向規(guī)模要效益。
確保特級資質(zhì)就位成功。特級資質(zhì)就位是2011年集團工作的頭等大事，時間緊、任務重，集團上下必須高度重視。各單位、各部門要圍繞特級資質(zhì)就位成功這個目標，一切工作都要服從于特級資質(zhì)就位工作，一切資源都要服務于特級資質(zhì)就位工作，堅持標準，攻堅克難，創(chuàng)新工作，確保成功。
2、整合人力資源，提高人才貢獻力。
挖掘現(xiàn)有人才潛能，盤活存量人力資源。要立足內(nèi)部培養(yǎng)，研究科學的培訓方法和模式，收集培訓需求，統(tǒng)籌培訓經(jīng)費的管理，完善培訓開發(fā)體系，解決企業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性缺員問題。制訂完善人力資源職能戰(zhàn)略和規(guī)劃，健全人力資源管理體系。鞏固“工作分析”成果，提高職務說明書編制質(zhì)量，重實施，重成效，使每個戰(zhàn)略業(yè)務單元與具體崗位相匹配。整合現(xiàn)有的激勵、約束方法和載體，做到激勵差異化、監(jiān)督制度化、約束自覺化。
加強引才引智，整合外部人力資源。多渠道、多形式網(wǎng)羅人才，補充新鮮血液，改善隊伍結(jié)構(gòu)，建立人才梯隊。完善企業(yè)緊缺人才、特殊人才引進機制，從渠道建立、薪酬待遇、留用措施等方面進行創(chuàng)新，引進一批跨國復合型人才、高級經(jīng)營管理人才、自主創(chuàng)新人才及維護企業(yè)資質(zhì)需要的執(zhí)業(yè)人才。要轉(zhuǎn)變工作思路，對一時難以引進又十分緊缺的人才，可采取特聘、合作、借用、咨詢、科研技術(shù)合作等柔性流動方式為我所用。
通過整合內(nèi)外部人力資源，持續(xù)推動經(jīng)營管理人才、跨國復合型人才、項目管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、政工人才、高級技工人才等六支人才隊伍的發(fā)展，構(gòu)建具有安徽建工特色的人才集聚“高地”，形成在國內(nèi)同行業(yè)的人才競爭比較優(yōu)勢。
3、整合財務資源，提高資本運營力。
加強資金集中管理，逐步建立集團資金中心。加強網(wǎng)銀系統(tǒng)資金集中管理平臺，做好資金效益分配，給予資金集中成員單位必要的資金支持，激起成員單位資金集中的主動意識。完善資金集中管理組織體系，制定詳細規(guī)范的操作流程，為全面資金集中做好準備。通過銀企互聯(lián)系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)所有成員企業(yè)資金集中，發(fā)揮資金聚集效應。在資金集中的基礎上加大理財力度，重點是適度增大內(nèi)部資金拆借規(guī)模，降低外部融資成本，開發(fā)保函資源效益。加強投融資業(yè)務的集團管控，逐步建立投資管理和融資中心。在投資管理方面，按照集團“十二五”投資規(guī)劃目標，制訂投資領(lǐng)域、區(qū)域及實施主體指導目錄，確定總體投資規(guī)模和年度投資計劃，發(fā)揮投資計劃的指導作用；具體項目申報要堅持穩(wěn)建投資、資金投放與財務資源相匹配的原則，規(guī)范評價審批程序，保證投資項目長短適當、節(jié)奏適當，確保投資項目安全運行；加強投資項目的過程管理和后評價，促進財務資源向回報高、風險可控的項目流動。在融資管理方面，逐步推進集團統(tǒng)一授信，擴展授信資源，加強內(nèi)部擔保協(xié)調(diào)和控制，擴大擔保容量；從融資期限和渠道兩個方面逐步調(diào)整融資結(jié)構(gòu)，切實降低融資風險；根據(jù)年度投資計劃做好融資安排，滿足投資資金需求，BT項目要以自身項目融資支持項目建設，避免短貸長投帶來資金風險。
加強存量資產(chǎn)管理，激活“沉睡”資產(chǎn)。盤活土地資產(chǎn)，籌劃激活方案，為融資擔保提供支持。做好設備資產(chǎn)清點工作，為開展融資租賃，改善融資方式和結(jié)構(gòu)提供支持。梳理債權(quán)資產(chǎn)，制訂催收、處置方案，加速債權(quán)周轉(zhuǎn)，夯實資產(chǎn)質(zhì)量。
利用外部金融資源，促進高端業(yè)務發(fā)展。引進權(quán)益資本，彌補集團房地產(chǎn)、BT項目資本金不足。以自身發(fā)展為基礎，在財務指標不斷改善的前提下，嘗試發(fā)行信托產(chǎn)品、企業(yè)債、合作等方式募集長期資金。
（三）創(chuàng)新運營機制，增強核心競爭力
根據(jù)自身發(fā)展階段和外部環(huán)境變化不斷創(chuàng)新激活機制，力爭在決策機制、激勵機制、科技創(chuàng)新機制、監(jiān)督預警機制、項目管控機制等方面有所突破，圍繞集團“五大中心”的職能建設，不斷優(yōu)化集團管控，形成激勵與監(jiān)督相結(jié)合、自我發(fā)展與自我約束相均衡的良性機制。
1、健全“三重一大”決策機制。
進一步推動“三重一大”決策制度的貫徹落實。集團本部要根據(jù)已下發(fā)的“三重一大”決策制度實施辦法，梳理和完善與“三重一大”事項相關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)、經(jīng)營、財務、人事、投資等管理制度，確保規(guī)章制度的一致性，保障決策執(zhí)行的可操作性。所屬各單位要結(jié)合本單位實際抓緊制定實施細則。切實加強對決策執(zhí)行的監(jiān)督檢查，建立對決策的考核評價和后評估制度，逐步健全決策失誤糾錯改正機制和決策問責制。進一步完善重大事項決策的論證制度，建立法律論證的決策前置程序，確保決策合法合規(guī)。
2、強化競爭和激勵機制。
繼續(xù)深化三項制度改革。推進人事制度改革，加大競爭性選人用人力度，所屬子公司要逐步推行全員競爭上崗。加強工資總額管理，建立增效基礎上的工資總額增長機制，保證職工工資相對穩(wěn)定增長；加快新形勢下收入分配制度改革步伐，將薪酬分配與績效考核掛鉤，并使收入分配向關(guān)鍵崗位傾斜；完善適合留守單位特點的薪酬政策。規(guī)范勞動合同管理，加強勞動合同的檢查監(jiān)督，繼續(xù)加大對在冊不在崗人員的清理力度，消化潛在風險。
健全考核評價機制。所屬各單位要進一步完善績效考核辦法，充分發(fā)揮績效考評的導向性、激勵性作用。制定、完善可以量化的考核指標體系，運用現(xiàn)代考核評價理論和工具，根據(jù)工作類型設計相應的績效考核方法。根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略分解各層級員工的工作目標，將個人的績效指標與工作目標相聯(lián)系，以考核結(jié)果決定薪酬分配、崗位晉升和評先評優(yōu)。
完善人才培養(yǎng)機制。探索建立適合企業(yè)特點的員工職業(yè)發(fā)展通道，實現(xiàn)員工職業(yè)生涯愿望和企業(yè)發(fā)展目標的有機統(tǒng)一。
3、完善科技創(chuàng)新機制。
增強創(chuàng)新能力，將科技創(chuàng)新與機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、貫徹工法制度相結(jié)合，以安建大廈建設為抓手，系統(tǒng)謀劃2011年的科技開發(fā)工作。結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實際與市場發(fā)展需求，逐步完善技術(shù)創(chuàng)新制度，建立涵蓋科技規(guī)劃管理、項目管理、經(jīng)費管理、考核管理等制度規(guī)范。堅持以市場為導向，產(chǎn)學研相結(jié)合，積極把握市場機遇，多渠道、多形式籌集技術(shù)創(chuàng)新資金，選好項目，加大研發(fā)力度，促進科技成果轉(zhuǎn)化。建立有效的技術(shù)人才激勵機制，采用多種激勵措施調(diào)動科技人員的創(chuàng)新積極性，最大限度發(fā)揮人才的潛能。進一步完善以科技進步獎、工程質(zhì)量獎、工法和專利為主要內(nèi)容的技術(shù)創(chuàng)新指標和考評體系，加大獎勵力度。大力培育創(chuàng)新文化，鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗。
4、加強內(nèi)控機制建設。
加強預算管控機制建設，推進全面預算管理。建立基層預算管理組織，完善預算制度和流程，確立系統(tǒng)的預算管控體系，使預算管理工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。以國有資本預算為基礎，推進全面預算的實施，增強年度工作的指導性。選擇重點BT項目作為項目預算的試點，增強重大項目的預算控制，積累項目預算經(jīng)驗。逐步推進資金預算動態(tài)管理，為資金集中管控提供支撐。
加快法律風險防范機制建設。目前集團已建立企業(yè)總法律顧問制度，今后企業(yè)風險管理工作，要根據(jù)施工企業(yè)風險的新趨勢、新特點，通過風險識別、控制、評估、檢查，形成工作閉環(huán)，逐步構(gòu)建覆蓋全員、全系統(tǒng)、全過程的工作鏈條。系統(tǒng)梳理風險源，針對總包項目風險、突發(fā)事件風險、海外項目風險等突出問題，建立相應的風險防范制度。以落實規(guī)章制度、經(jīng)濟合同和重要決策的法律審核為重點，將法律審核嵌入管理流程、延伸到企業(yè)決策和業(yè)務管理。積極做好法律糾紛案件的分析總結(jié)和典型案例的通報工作，做到辦一類案件、提一項建議、完善一項制度。強化法律事務工作隊伍和制度建設，打造企業(yè)合規(guī)文化。
完善內(nèi)外部監(jiān)督機制。要增強監(jiān)事會監(jiān)督實效。集團派出監(jiān)事會通過列席重要會議、開展專項檢查等形式，對企業(yè)重大決策和重要生產(chǎn)經(jīng)營活動進行全過程監(jiān)督。在全面掌握所監(jiān)督企業(yè)運營情況的基礎上，梳理監(jiān)管工作重點，尤其要關(guān)注資產(chǎn)負債率高、現(xiàn)金流緊張的企業(yè)，關(guān)注大額資金流向和重大項目管理。深化綜合分析，每半年形成一期過程監(jiān)督綜合報告，為領(lǐng)導決策提供參考。要加強內(nèi)部審計監(jiān)督力度。樹立內(nèi)部審計新理念，創(chuàng)新審計方法和手段，由傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計轉(zhuǎn)變；由財務收支審計向管理審計轉(zhuǎn)變；由查錯糾弊審計向內(nèi)控制度和風險管理評估轉(zhuǎn)變。拓展內(nèi)部審計增值鏈，加強內(nèi)部監(jiān)督和風險控制，完善企業(yè)自我約束機制。繼續(xù)做好經(jīng)濟責任審計及年度經(jīng)濟指標完成情況審計，推進任中責任審計，實施經(jīng)營預算、費用預算審計，探索風險審計，提高審計工作質(zhì)量和效果。注重審計成果運用，加強整改落實。根據(jù)國家五部委聯(lián)合發(fā)布的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及配套指引，通過自我評價和外部審計，對內(nèi)控制度的有效性進行評估，進一步完善現(xiàn)行的內(nèi)控制度體系。
5、創(chuàng)新項目管控機制。
隨著生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的進一步擴大，要創(chuàng)新項目管控模式，提高項目治理水平。健全科學的項目管理績效考核、綜合預警評價機制，逐步從重事前和事后監(jiān)督向強化過程管理著力，夯實管控基礎。合理設置項目部的組織機構(gòu)及崗位，編制生產(chǎn)要素計劃，促使資金、設備、技術(shù)、人才等要素合理匹配。加強對在建工程項目的合規(guī)、成本、質(zhì)量、安全和信息的綜合管控，設立科學合理的管理跨度，逐步推行標準化管理。強化月度生產(chǎn)計劃管理，從階段累計分析向動態(tài)監(jiān)控轉(zhuǎn)變，建立糾偏機制，進一步加強過程管理。按照《安徽省房屋建筑和市政基礎設施工程招投標“優(yōu)質(zhì)優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”實施辦法》精神，制定相應措施，加大獎勵力度，爭創(chuàng)“魯班獎”、“黃山杯”，以優(yōu)質(zhì)精品工程增強安徽建工的品牌形象和市場競爭力。切實抓好安全生產(chǎn)責任制的落實，安全管理要前移、下沉，開展形式多樣的觀摩交流及案例警示教育，建立約談制度，對違規(guī)或造成不良影響的主要責任人進行誡勉談話，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦。要下大力氣清理完工項目的工程決算和尾款催收工作。
6、推進信息化建設。
按照建設集團信息管理中心要求，信息化建設工作要依照“需求牽引、效益驅(qū)動、總體規(guī)劃、分步實施、重點突破、注重實效”的原則，建立完善管理決策支持系統(tǒng)、財務信息系統(tǒng)、項目管理系統(tǒng)和基礎數(shù)據(jù)系統(tǒng)等在內(nèi)的多個系統(tǒng)平臺。一是梳理現(xiàn)有的信息管理標準體系，進一步規(guī)范相關(guān)系統(tǒng)的編碼規(guī)則，盡快出臺《安徽建工集團信息管理標準體系》和《安徽建工集團信息系統(tǒng)編碼規(guī)則方案》兩部標準化手冊，規(guī)范相關(guān)標準、體系、制度的建立，通過標準的建立和編碼的統(tǒng)一，逐步實現(xiàn)各個系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)整個集團系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)大集中，消除信息孤島；二是以項目管理模塊為核心，其他模塊為基礎，固化業(yè)務流程，提高信息傳輸效率和準確性，完成傳統(tǒng)管理工具向信息管理工具的過渡。通過項目管理系統(tǒng)、財務管控系統(tǒng)、人力資源系統(tǒng)、協(xié)同辦公系統(tǒng)等四大系統(tǒng)的深化應用，構(gòu)建一個符合管理需求、基礎信息完備、數(shù)據(jù)充分共享的信息管理平臺；三是將信息管理工作作為未來集團管理創(chuàng)新和變革的重要途徑，支撐集團管控體系建設，通過基礎數(shù)據(jù)的采集和各個模塊的深化應用，逐步建立起管理決策支持和預警系統(tǒng)，實現(xiàn)信息化對管理的支撐作用。到“十二五”末，實現(xiàn)合同評審、風險預警、財務分析、領(lǐng)導查詢、管理快報、安全快報、生產(chǎn)快報、視頻監(jiān)控、視頻會議等功能，使信息化真正成為集團日常管理工作以及對子分公司管控的重要工具，成為領(lǐng)導獲取信息的主要途徑，為領(lǐng)導決策提供科學依據(jù)。
（四）提升整體執(zhí)行力，確保企業(yè)高效有序運行
“十二五”期間，安徽建工將面臨更寬廣的舞臺和更加嚴峻的競爭環(huán)境，要在激烈競爭中突圍，必須依靠理性的判斷、科學的決策，以及卓有成效的執(zhí)行保障體系。著力加強組織和個人的執(zhí)行能力建設，提升企業(yè)整體執(zhí)行力，是安徽建工迫切的務實問題，是企業(yè)高效有序運行的重要保障。
要在落實工作目標上下功夫。當前，“十二五”戰(zhàn)略目標已經(jīng)明確，下一步要對整體戰(zhàn)略加以分解和細化，將戰(zhàn)略目標落實到業(yè)務調(diào)整、管理改進的策略上，落實到具體的行動計劃上，落實到相應的責任部門和崗位上。各單位要明確戰(zhàn)略推進機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)各部門、分支機構(gòu)繪制戰(zhàn)略地圖，分解戰(zhàn)略目標，明確行動路徑，定期開展戰(zhàn)略回顧，反饋、修正執(zhí)行計劃，評價執(zhí)行效果，將戰(zhàn)略執(zhí)行與績效考核相聯(lián)系，形成強有力的執(zhí)行體系。
要在優(yōu)化制度流程上下功夫。有效執(zhí)行依賴于規(guī)范和操作的制度標準和管理流程。近年來，我們按照“用制度管人、按規(guī)矩辦事”的思路，制訂了大量的規(guī)范文件，今年要對現(xiàn)有制度流程進行梳理和整合，從戰(zhàn)略、客戶和經(jīng)營管理出發(fā)，實行制度流程建設和再設計，形成包括決策指揮、經(jīng)營業(yè)務和管理支持在內(nèi)的完善的制度流程體系，切實提高制度流程的科學性和時效性。要將制度流程與信息化建設緊密結(jié)合，在協(xié)同辦公系統(tǒng)中體現(xiàn)流程思想、應用流程體系；編制制度流程手冊，通過培訓、知識競賽等形式多樣的活動進行宣貫和普及。要實時監(jiān)控制度流程的運行情況，有一項就要執(zhí)行一項，執(zhí)行一項就要不折不扣，各單位要定期開展執(zhí)行效果檢查，將制度流程的執(zhí)行結(jié)果作為評價組織及個人績效的重要內(nèi)容。
要在選擇方法工具上下功夫。執(zhí)行要有科學的方法和完善的知識技能。方法首先要體現(xiàn)在“效率”上，通過壓縮管理層級、縮短決策周期、簡化工作程序、加強協(xié)調(diào)配合等提高辦事效率，善于從紛繁復雜的工作任務中理出重點，提高過程控制能力。方法還要體現(xiàn)在“創(chuàng)新”上，著力解決創(chuàng)新思想與行為之間存在背離的現(xiàn)象，通過設立總經(jīng)理創(chuàng)意信箱、建立獎勵制度、培育創(chuàng)新文化等挖掘員工的創(chuàng)意信息，收集顧客、供應商以及合作伙伴帶來的創(chuàng)新源，引進、消化吸收別人的創(chuàng)新成果，從組織、人員、技術(shù)、制度流程、價值觀等方面培育系統(tǒng)創(chuàng)新能力。要注重執(zhí)行主體的知識技能開發(fā)，從人力資源規(guī)劃、工作分析與設計、招聘與配置、培訓開發(fā)等環(huán)節(jié)提高員工的專業(yè)技能，通過系統(tǒng)培訓、崗位輪換等方式增強員工的綜合技能。
要在強化激勵監(jiān)督上下功夫。堅持物質(zhì)與精神結(jié)合、正負激勵結(jié)合及按需激勵的原則，綜合運用物質(zhì)獎勵、成長通道、輿論宣傳等豐富激勵內(nèi)容，通過崗位交流、參與決策、差異管理等優(yōu)化激勵方法，提高激勵邊際效用，完善科學的激勵體系。規(guī)范企業(yè)各類榮譽稱號的設定、評選、審批和表彰，建立集中統(tǒng)一的工作制度，實行按需設立、歸口管理、統(tǒng)籌實施。大力加強監(jiān)督考核，建立健全績效管理體系。注重考核結(jié)果的運用，在薪酬分配、職務晉升、培養(yǎng)開發(fā)等工作中綜合運用考核結(jié)果，發(fā)揮評價體系的導向作用。
要在培育工作意愿上下功夫。強化執(zhí)行者自律，實現(xiàn)員工工作意愿由自發(fā)向自覺轉(zhuǎn)變。要在發(fā)揮有形激勵引領(lǐng)作用的同時，發(fā)揮無形教育的感召作用，大力開展品德教育和職業(yè)道德教育，切實踐行“以人為本”，建立職業(yè)生涯通道體系，差異化管理優(yōu)秀人才，喚起員工工作意愿。加強執(zhí)行力文化建設，培育人人講執(zhí)行、人人能執(zhí)行、執(zhí)行有效果的文化氛圍?？偨Y(jié)提煉安徽建工改革發(fā)展過程中積累的良好行為習慣，統(tǒng)一管理語言和行為標準，進行全員訓練和推廣，造就一支強大的、步調(diào)一致的執(zhí)行團隊。
（五）提升軟實力，增創(chuàng)新優(yōu)勢
安徽建工應構(gòu)建具有自身特色的軟實力體系，努力推進企業(yè)軟實力和硬實力的同步建設。
加強企業(yè)文化建設，塑造統(tǒng)一的核心價值觀。近年來，安徽建工企業(yè)文化建設取得了長足的進步，面對新形勢新任務，要進一步完善企業(yè)核心理念和價值觀體系，加大推進力度，構(gòu)建長效工作機制。今年，要制定安徽建工企業(yè)文化戰(zhàn)略，完善《企業(yè)文化手冊》、《員工行為規(guī)范》，開展員工綜合滿意度調(diào)查。項目文化要在理念、物質(zhì)、行為三個層面，建立相關(guān)的制度、標準和規(guī)范，健全考核表彰機制。發(fā)揮母體文化的引領(lǐng)作用，在堅持集團企業(yè)精神、核心理念和標識的基礎上，豐富子文化內(nèi)涵，彰顯子文化特色，延伸和拓展母體文化。大力宣貫企業(yè)文化，用共同愿景凝聚人心、激發(fā)斗志，營造安徽建工良好的政治生態(tài)。
重視品牌建設，塑造企業(yè)良好形象。經(jīng)過多年努力，安徽建工品牌已具有了一定知名度和美譽度。下一步要樹立“品牌強企”的理念，發(fā)揮品牌效應，增強企業(yè)核心競爭力。通過創(chuàng)建安全文明工地、統(tǒng)一施工現(xiàn)場視覺識別系統(tǒng)等，展示品牌風采；通過精益求精的項目管理，打造精品工程，提升市場認知度和用戶滿意度；通過推行企業(yè)標識、網(wǎng)站、辦公場所、辦公用品、服飾等的標準化，搭建品牌傳播的窗口和平臺；通過宣傳企業(yè)榮譽、先進模范人物等方式，提高企業(yè)的社會影響力。加強品牌管理和維護，把品牌作為一種重要的資源來經(jīng)營。重視與政府、行業(yè)協(xié)會、媒體的溝通交流，提升品牌價值，放大品牌效應。
承擔社會責任，營造和諧共贏氛圍。國有企業(yè)既要通過發(fā)展實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，又要在擴大就業(yè)、維護穩(wěn)定、節(jié)能環(huán)保、促進經(jīng)濟社會發(fā)展等方面作出貢獻。我們要認真履行企業(yè)使命，實現(xiàn)與利益相關(guān)者的共同發(fā)展，創(chuàng)造和諧的生存發(fā)展環(huán)境。發(fā)展是履行社會責任的前提，安徽建工要通過加快發(fā)展，提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，促進行業(yè)和區(qū)域發(fā)展，擴大就業(yè)，增加稅收，維護企業(yè)和社會穩(wěn)定。要著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快由粗放式管理向精細化管理轉(zhuǎn)變，整合利用內(nèi)外部資源，研發(fā)、推廣和應用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備，努力打造資源節(jié)約型和環(huán)境友好型建筑企業(yè)。堅持“生產(chǎn)質(zhì)量為本”的管理理念，強化精品意識，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，讓用戶滿意。遵守法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)定，以及工程所在國家和地區(qū)的政策法規(guī)，恪守商業(yè)道德、社會公德，依法經(jīng)營，誠實守信，努力塑造良好的社會公民形象。堅持“以人為本”，關(guān)心員工生活，關(guān)注職業(yè)健康，維護員工合法權(quán)益，提高員工生活品質(zhì)。認真履行對客戶和社會的承諾，維護合作伙伴的正當權(quán)益，促進企業(yè)與利益相關(guān)者合作共贏、和諧發(fā)展。
（六）圍繞中心抓黨建，推動企業(yè)和諧發(fā)展
緊緊圍繞中心、服務大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，大力加強領(lǐng)導班子、基層黨組織、黨員隊伍、人才隊伍和黨風廉政建設，為全面實施集團公司“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略提供精神動力和智力支持。
深入學習貫徹五中全會精神。組織廣大黨員干部深入學習五中全會精神，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)。密切聯(lián)系思想和工作實際，把理論學習成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展思路、工作動力和實際能力。廣泛開展集團“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略宣講活動，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，凝心聚力，推動發(fā)展。
提升黨建工作科學化水平。全面落實省委和省國資委黨委對加強國有企業(yè)黨建工作的一系列部署要求，切實推進黨內(nèi)民主政治建設，建立健全黨代會（黨員大會）制度；試行黨代會代表常任制和提案制度；進一步推進黨支部書記直選制；試行黨務公開制度；在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，深化基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)機制，推進基層黨組織工作信息化。加強黨務工作者隊伍建設，選好配強基層黨組織負責人，抓好黨支部書記培訓工作。加強黨員隊伍建設，拓寬黨員受教育渠道，努力把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營能手、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模范、提高效益標兵。
進一步加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設。深化“四好”領(lǐng)導班子創(chuàng)建活動。加強領(lǐng)導班子思想政治建設和領(lǐng)導人員能力培養(yǎng)，不斷提高戰(zhàn)略決策、經(jīng)營管理、開拓創(chuàng)新和應對復雜局面的能力。堅持領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員民主評議制度和年度考核制度。全面推行廠務公開和責任追究監(jiān)督制度，推行權(quán)力運行程序的公開透明。注重后備干部培養(yǎng)，大力推行和完善競爭上崗，逐步使競爭上崗成為選拔經(jīng)營管理者的主要方式。加大對關(guān)鍵崗位、優(yōu)秀人才的薪酬激勵和精神鼓勵，為各類人才提供良好的工作和生活條件。
創(chuàng)新黨組織活動方式和載體。不斷鞏固學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，繼續(xù)抓好整改落實。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，重點圍繞“創(chuàng)科學發(fā)展之先、爭各項事業(yè)和工作績效之優(yōu)”，著力抓好領(lǐng)導點評，建立黨員承諾、示諾、踐諾動力機制，結(jié)合實際創(chuàng)新活動方式和載體，確?；顒佑新晞?、有特色、有成效。通過召開“兩先兩優(yōu)”表彰暨建黨90周年慶祝大會，舉辦以“與祖國共奮進，為建工添光彩”為主題的大型文藝活動，開展創(chuàng)建黨員先鋒號、黨員責任區(qū)、黨員示范崗、黨員攻關(guān)項目、黨員創(chuàng)新團隊等主題實踐活動，激發(fā)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力。
加強和改進新形勢下思想政治工作。建立健全目標明確、責權(quán)分明、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、渠道暢通的思想政治工作領(lǐng)導體制和工作機制。把思想政治工作同生產(chǎn)經(jīng)營管理、企業(yè)文化建設、精神文明創(chuàng)建等結(jié)合起來，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政共同負責、黨政工團齊抓共管，以專兼職政工干部隊伍為骨干、以職工群眾廣泛參與為特色的大政工格局。不斷完善思想政治教育功能，進一步發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。廣泛開展“我與企業(yè)共發(fā)展，建功立業(yè)十二五”主題實踐活動，激發(fā)廣大職工增強責任感和使命感。
深入推進黨風和反腐倡廉建設。堅持廉潔從業(yè)教育常抓不懈，領(lǐng)導人員要帶頭貫徹執(zhí)行《廉政準則》和《若干規(guī)定》，堅持領(lǐng)導人員“一崗雙責”，全面履行崗位職責，增強反腐倡廉的政治責任感。完善黨風和反腐倡廉建設相關(guān)配套制度，認真貫徹落實集團公司“三重一大”決策實施辦法，規(guī)范決策行為。加強制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)抓好黨風巡視、領(lǐng)導班子生活會自查、領(lǐng)導人員述職述廉、開展廉潔談話等監(jiān)督制度的落實，增強廉潔防控力。
同志們，“十一五”是安徽建工科學發(fā)展、和諧發(fā)展、快速發(fā)展的五年，是內(nèi)聚信心、外樹形象、積累經(jīng)驗和財力的五年。面向未來，我們已經(jīng)站在一個新的歷史起點，成績已成為過去，未來任重而道遠。今年是“十二五”開局之年，至關(guān)重要，我們要切實抓好今年的各項工作，認真分解和落實集團業(yè)已明確的各項目標和任務，堅持“和諧、共贏和特色發(fā)展”的理念，堅持把目標和效果放在第一位的要求，統(tǒng)一思想，提高認識，明確職責，優(yōu)化資源，變革方式，科學發(fā)展，轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展，開放發(fā)展，和諧發(fā)展，為“十二五”發(fā)展開好局、起好步。讓我們在省委、省政府及省國資委的堅強領(lǐng)導下，凝聚全體安徽建工人的智慧和力量，發(fā)揚安徽建工人“特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗”的精神，始終保持蓬勃向上、奮發(fā)有為的士氣，始終保持創(chuàng)新克難、志在必得的勇氣，始終保持干事創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流的銳氣，咬定目標不放松，只爭朝夕不懈怠，為圓滿完成今年各項目標任務，譜寫安徽建工“十二五”發(fā)展更加燦爛輝煌的新篇章而努力奮斗！
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